公務(wù)員工資占財(cái)政支出比例與公職人員薪酬支出分析

1. 2024年*財(cái)政總收入：20.37萬(wàn)億元；

2. 2024年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資：90501元，平均每月7541.75元；

3. 城鎮(zhèn)非私營(yíng)就業(yè)人員：17039萬(wàn)人，即1.7億；

公務(wù)員、事業(yè)編、國(guó)企等非私營(yíng)總支出占比：32/1*=75%，

從人數(shù)上，公務(wù)員占比非私營(yíng)單位就業(yè)總數(shù)約4.5%，但一般是非私營(yíng)就業(yè)人員里收入*的。

### 二、*公務(wù)員和事業(yè)編制占人口百分之幾

按照*14億人口為基數(shù)，公務(wù)員有800萬(wàn)人左右，公務(wù)員人數(shù)占人口比例 0.57%，事業(yè)編制有5000萬(wàn)左右，事業(yè)編制人數(shù)占人口比例的3.57%。

### 三、公務(wù)員人均財(cái)政支出的意思

1. 是指公務(wù)員每人分?jǐn)倢?duì)社會(huì)資源抽出的資金。

2. 公務(wù)員是指依法履行公職、納入*行政編制、由*財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。人均是指每人平均分?jǐn)?。?cái)政支出是指為履行其自身的職能，對(duì)其從私人*集中起來(lái)的以貨幣形式表示的社會(huì)資源的支配和使用。

### 四、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是不是越改革財(cái)政支出越高,工資越高

1. 短期是這樣的，但是長(zhǎng)期都差不多。這次養(yǎng)老金改革后，公務(wù)員工資稍微提了點(diǎn)，但是提的一般基本被扣到養(yǎng)老金里去了。

2. 養(yǎng)老金“并軌”：指對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3. 其目的在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。

4. 并軌必要性：從根本上說(shuō)退休養(yǎng)老金雙軌制與憲法和有關(guān)法律精神不相符。我國(guó)憲法第四十四條規(guī)定：“*依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和*機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到*和社會(huì)的保障?！卑凑找?guī)定，企業(yè)事業(yè)組織的職工與*機(jī)關(guān)工作人員在享受*和社會(huì)的養(yǎng)老保障的權(quán)利上是完全平等的。而現(xiàn)行退休雙軌制卻對(duì)不同*的退休人員執(zhí)行不同制度、不同標(biāo)準(zhǔn)，給予差別化待遇，退休金收入差距十分懸殊，明顯侵犯了養(yǎng)老公平權(quán)。特別是由于實(shí)行退休養(yǎng)老金雙軌制，造成明顯的同工不同酬的不合理狀況，這些都是有違憲法精神的。*社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平在2009年答記者問(wèn)時(shí)也對(duì)現(xiàn)行制度的合法性提出質(zhì)疑：“從法律的角度來(lái)講，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該和企業(yè)一樣，個(gè)人應(yīng)該繳費(fèi)，其他享受的條件和待遇支付的水平都應(yīng)該在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上來(lái)制定?！倍F(xiàn)行雙軌制卻是企業(yè)繳費(fèi)，機(jī)關(guān)不繳費(fèi)；繳費(fèi)者的退休金低，不交費(fèi)的反而比繳費(fèi)的高出幾倍，享受的條件和待遇支付的水平明顯不在一個(gè)平臺(tái)上。這種不合法規(guī)的狀況是不可能長(zhǎng)期維持下去的，否則對(duì)社會(huì)造成的危害不可低估，實(shí)行養(yǎng)老金并軌是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的需要，也體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)公平與和諧的決心。

5. 退休養(yǎng)老金雙軌制不利于社會(huì)公平原則和社會(huì)穩(wěn)定。雙軌制破壞了按勞分配的平等分配權(quán)。造成貢獻(xiàn)相同而收入懸殊的局面。其實(shí)質(zhì)不是按勞分配，而是按*分配，按等級(jí)分配。在這種制度下，自己掏腰包“買保險(xiǎn)”的企業(yè)職工相對(duì)只得到很低的退休金，而“分文不掏”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工卻得到高于前者幾倍的退休金。企業(yè)職工作為*物質(zhì)財(cái)富的直接生產(chǎn)者、*財(cái)政收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者，他們的退休金卻處于相對(duì)偏低的水平，這顯然是有違社會(huì)公平正義原則的。而自從退休養(yǎng)老金雙軌制形成以來(lái)，社會(huì)上關(guān)于是否廢除退休養(yǎng)老金雙軌制的爭(zhēng)論就沒(méi)停止過(guò)。近幾年，隨著黨和對(duì)社會(huì)保障愈加重視，企業(yè)退休人員對(duì)雙軌制表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的不滿情緒，要求廢除退休雙軌制的呼聲越來(lái)越高。對(duì)此如不能及時(shí)妥善解決，將增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成威脅。

6. 退休養(yǎng)老金雙軌制不利于全社會(huì)人才的優(yōu)化配置。退休養(yǎng)老金雙軌制阻礙全社會(huì)人才的優(yōu)化配置。其具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面造成全社會(huì)的人才傾向于退休福利非常好的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這就出現(xiàn)了在公務(wù)員考試中“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的慘烈場(chǎng)面，每年報(bào)考公務(wù)員考試的人數(shù)屢創(chuàng)新高，而相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)卻找不到其緊缺的人才。另一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)作為兩個(gè)并行的沒(méi)有聯(lián)系的軌道，人才很難在相互之間進(jìn)行流動(dòng)，這就導(dǎo)致了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工要么呆在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要么為了進(jìn)企業(yè)放棄以前的積累從零開(kāi)始繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這對(duì)哪一方來(lái)說(shuō)都非常的不公平。對(duì)*和社會(huì)發(fā)展而言，如果這個(gè)問(wèn)題不能解決，人才就不能各盡其用，不能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人才的優(yōu)化配置，也就不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。