一、公務(wù)員事業(yè)編和行政編的差異
公務(wù)員是行政編制,由*財政全額撥款。事業(yè)編制則分為三種,包括財政全額撥款、差額撥款以及自收自支。兩者的經(jīng)費來源有所不同。
在待遇和地位方面,行政編制的地位*,待遇*,這包括工資、福利以及升遷機(jī)會。事業(yè)編制的數(shù)量較多,但其稀缺程度與行政編制相比則較低。這兩種編制都非常寶貴,因此*對其數(shù)量有嚴(yán)格的限制。
職能職責(zé)方面,公務(wù)員主要是“依法行政”,而事業(yè)單位則涉及公益務(wù),部分事業(yè)單位也承擔(dān)公共服務(wù)、行政職能,還有的是企業(yè)行政職能。
行政編制是*公務(wù)員體系中的級別編制,例如從科員到局長等。事業(yè)編制則更為復(fù)雜,包括參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,其工資待遇參照行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。其他事業(yè)編制則是根據(jù)崗位來核定薪資,包括管理崗、專業(yè)技術(shù)崗和工勤崗。
二、公務(wù)員與事業(yè)編的區(qū)別
公務(wù)員和事業(yè)編在身份、工作內(nèi)容、穩(wěn)定性及收入方面存在顯著區(qū)別。
公務(wù)員是*公務(wù)員體系中的成員,依法履行公職、納入*行政編制,并由*財政負(fù)擔(dān)工資福利。其職位根據(jù)性質(zhì)、特點和管理需要劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等。
事業(yè)編制則是為*創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會福利而設(shè)立的人員編制,其單位主要為了滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需求。其人員通過事業(yè)單位招考或事業(yè)編人才引進(jìn)進(jìn)行招錄。
通俗地說,事業(yè)單位主要是為公共事業(yè)服務(wù)的,而行政機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)管理事業(yè)單位和企業(yè)單位。
在工作內(nèi)容上,公務(wù)員主要從事綜合管理工作、行政執(zhí)法工作和專業(yè)技術(shù)工作。其中,綜合管理工作包括制定政策、推進(jìn)落實、督導(dǎo)檢查、行政審批等;行政執(zhí)法工作涉及城管執(zhí)法、執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法等;專業(yè)技術(shù)工作則包括飛行器駕駛、船舶輪機(jī)操作、法醫(yī)鑒定等。
而對于事業(yè)編,其工作人員的身份則涉及多個領(lǐng)域,如電臺、電視臺、報社、博物館等文化單位,幼兒園、中*、高校等教育單位,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院、疾控中心等衛(wèi)生單位。很多科研機(jī)構(gòu)也是事業(yè)單位,但大部分已經(jīng)改制為企業(yè)。
三、公務(wù)員和事業(yè)編的穩(wěn)定性區(qū)別
公務(wù)員是目前最穩(wěn)定的體制內(nèi)身份之一,其職位穩(wěn)定性較高,即使在*機(jī)構(gòu)改革中也很難被裁員。事業(yè)編的穩(wěn)定性較為復(fù)雜。目前,*正在進(jìn)行事業(yè)單位改革,旨在甩掉事業(yè)編制人員這個大累贅。改革過程中涉及合并、拆分、隸轉(zhuǎn)甚至取消行政單位等措施。去編制化已經(jīng)在各省悄悄實施多年。學(xué)校、醫(yī)院新進(jìn)人員沒有編制已經(jīng)成為常態(tài)化。事業(yè)單位工作人員的收入也是大家關(guān)心的問題之一。事業(yè)編教師的收入不低于公務(wù)員平均收入。并非所有事業(yè)編人員的收入都高于公務(wù)員,例如開發(fā)區(qū)管委會等單位的同級別事業(yè)編收入一般只有公務(wù)員的80%左右。因此需要根據(jù)具體情況來看待這一問題。三、行政編、事業(yè)編、公務(wù)員有什么區(qū)別
1. 機(jī)構(gòu)性質(zhì)區(qū)別。交通運輸局是行政機(jī)關(guān),在編人員使用行政編制即公務(wù)員。公路局在2018年黨政機(jī)構(gòu)改革前多數(shù)為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位,改革后除少數(shù)保留參公或轉(zhuǎn)行政外,其余絕大多數(shù)公路局均剝離行政職責(zé)轉(zhuǎn)公益類事業(yè)單位,更名為“公路事業(yè)發(fā)展中心”,不再保留“事業(yè)局”列入公務(wù)員法管理,原有人員保留參公身份和待遇過渡消化,新錄用人員全部按照新的三定使用普通事業(yè)編制,不再通過公務(wù)員考試招錄,改由事業(yè)單位統(tǒng)考進(jìn)人。一個是公務(wù)員,一個是事業(yè)編。
2. 《地方各級人民機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》
3. 第九條地方各級人民行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由本級人民提出方案,經(jīng)上一級人民機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,報上一級人民批準(zhǔn);其中,縣級以上地方各級人民行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并,還應(yīng)當(dāng)依法報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
4. 第十條地方各級人民行政單位職責(zé)相同或者相近的,原則上由一個行政單位承擔(dān)。行政單位之間對職責(zé)劃分有異議的,應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的,報本級人民機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案;協(xié)商不一致的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報本級人民決定。
5. 第十一條地方各級人民設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制;可以交由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的,不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。
6. 第十二條縣級以上地方各級人民的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),具體工作由有關(guān)的行政單位承擔(dān)。
7. 第十三條地方各級人民行政單位根據(jù)工作需要和精干的原則,設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。縣級以上地方各級人民行政單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由該行政單位報本級人民機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
四、行政編制和公務(wù)員的區(qū)別
(一)里有兩種編制的,一個是行政(也就是公務(wù)員),一個是事業(yè)。其實里的事業(yè)編制人員的工資大多都是參照公務(wù)員的,待遇也是不錯的。
區(qū)別一:但是公務(wù)員的工資是按級別來定的,事業(yè)的話就按職稱,如果職稱比較高的話,例如有注冊會計師,高級經(jīng)濟(jì)師等的,工資比較高,普通沒職稱的人還是公務(wù)員高。
區(qū)別二:任職上,一般來說公務(wù)員是可以擔(dān)任*的一把手的,但事業(yè)人員只能是副職(沒一把手時,是主持工作)。事業(yè)編制還分為事業(yè)工人和事業(yè)干部。
2、事業(yè)(部分為參照公務(wù)員管理,基本上可以認(rèn)為是公務(wù)員)
(三)公務(wù)員是行政編制,肯定不是事業(yè)編制。事業(yè)編制和公務(wù)員編制的統(tǒng)稱干部身份。
廳局級,一般指廳級干部??h局局長是正科級;地級市市局局長是正處級;省廳廳長是正廳局級。